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        约束应成生态文明建设常态

        文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017/5/26     浏览次数:    
          在频频就环境治理约谈地方党政一把手之后大发体育在线,这半年间,环保部门的话语权正在显着攀升。但要处理存留已久的种种环境问题,进而实现生态文明建设的初衷大发体育在线大发体育在线,仅靠一个部门的努力仍可能力犹不逮。

          《生态文明体制改革总体方案》,则有望提供快速根本的改变动力。在深化改革的语境之下,《方案》为生态文明体制改革定下了确切的任务书和路线图,并就制度框架的顶层设计予以细化。而改革大发体育在线大发体育在线,恰恰是解决环境治理难题、加强生态文明建设的一条路线。



          时至今日,生态文明建设的重要性早已不言而喻。党的十八大作出了把生态文明建设放在突出地位、纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略决策,十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,十八届四中全会要求用严格的法律制度?;ど肪车?大发体育在线,这些均在宏观层面明确了生态文明建设和环境治理的特殊意义。与此同时,人们对环境问题日益强烈的切身感知,则与宏观部署互为映照。

          然而,尽管大方向上的生态文明建设和环境治理已然成为全民共识,但处理现实中的环境问题时大发体育在线,人们依然会遭遇各种困境和阻碍。不少问题屡屡重演大发体育在线,已成为治理路上的现象级难题。譬如人们熟知的《环保法》出台后,其按日计罚对地方经济带来的冲击,就曾遭遇过巨大的阻力;而较长时间里,环保部门在地方环境治理中处于的相对弱势地位大发体育在线,以及治污过程中的协同性缺失,亦使生态文明的目标难以真正落地。

          生态文明建设和环境治理归根到底是要解决资源约束的难题;而其本身同经济增长、官员政绩等之间存在的现实张力大发体育在线,也要求外部赋予足够的约束和要求大发体育在线。早先诸多环境问题迟迟难以治理,很大原因恰在于生态文明建设尚缺制度化的推行标准,并欠缺有力的约束和追责体系。对不少官员而言,趋利是一种本性大发体育在线。一旦制度无法体现有力的约束作用,经济发展中的反生态文明冲动便很难遏制,污染治理也好大发体育在线、生态建设也罢,也容易流于空谈大发体育在线。

          这方面,今年以来相继推出的《关于加快推进生态文明建设的意见》大发体育在线、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,已经为约束作出了充分铺垫。此番《生态文明体制改革总体方案》的推出大发体育在线,则给出明确的信号大发体育在线。从已经透露的信息看,《方案》强调要构建出产权清晰大发体育在线、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,构建以空间治理和空间结构优化为主要内容大发体育在线大发体育在线,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系大发体育在线,推出充分反映资源消耗大发体育在线、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度等,均为生态文明建设中的责任捆绑提供了确切的制度依据大发体育在线。而在各地加紧环境治理的当下,充分落实这样的约束制度,进而将约束作为生态文明建设中的常态,环保的目的和意义才可能充分彰显。
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